Как это работает? Собрали самые популярные вопросы о работе нашей команды и решили ответить на них разом

Ежемесячно на нашем сайте появляются десятки новых петиций. Процесс круговорота обращений не прекращается: мы помогаем подготовить их к отправке, рассылаем по разным инстанциям, получаем ответы, делимся этими документами с вами, публикуем статьи и объявления о проведении общественных обсуждений… Всем этим занимается очень небольшая команда, и мы гордимся, что так много успеваем сделать. Но у такого напряженного графика есть минусы. Порой мы сначала выполняем то или иное действие, а уже потом объясняем активисту, почему это сделали. Иногда это вызывает недопонимание и даже вполне справедливое недовольство.

Сегодня мы вспомним самые популярные вопросы о нашей работе, с которыми обращались активисты. Понимаем, что это далеко не полный список, и надеемся, что с вашей помощью вскоре пополним его дополнительными пунктами. Пишите новые вопросы в комментариях и мы на них обязательно ответим.

Моя петиция была отредактирована. Почему это произошло?

Юрист нашей команды редактирует петиции, если в них есть выражения, которые имеют двоякое прочтение и могут быть расценены как оскорбление или клевета.

В таком случае эти выражения будут либо перефразированы, либо удалены.

Хотим напомнить вам, что в соответствии со Статьей 8 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» заявители обязаны:

…вежливо относиться к работникам организаций, индивидуальным предпринимателям и их работникам, не допускать употребления нецензурных либо оскорбительных слов или выражений;

При этом, Статья 27 этого же закона гласит, что:

Подача заявителями обращений, содержащих клевету или оскорбления, либо совершение ими при подаче и рассмотрении обращений иных противоправных деяний, влекут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Таким образом, внося правки, мы, во-первых, увеличиваем вероятность что петиция окажется результативной, а во-вторых предупреждаем вероятность того, что у вас могут возникнуть проблемы с законом.

В подготовленном черновике петиции поменяли организацию, в которую планируется подать обращение. Зачем?

Здесь может быть несколько причин:

Первая. Возможно организация, в которую вы хотели подать петицию, не компетентна в решении поднятого вопроса. Наши юристы имеют огромный опыт в работе с обращениями и исправляют получателя на компетентного, то есть того, кто действительно сможет решить вопрос.

Вторая. Несмотря на то, что Беларусь объявили полностью информатизированной страной, все еще встречаются организации, не зарегистрированные в электронной системе. Поэтому мы меняем получателя на вышестоящий государственный орган либо организацию, решающую аналогичные проблемы, а они в свою очередь пересылают петицию в компетентную организацию, либо решают вопрос самостоятельно.

Важно отметить, что по этому поводу говорит закон. В Статье 10 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» прописан порядок подачи обращений и направления их для рассмотрения в соответствии с компетенцией. Эти правила гласят:

- Обращения подаются в организации, индивидуальным предпринимателям, к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращениях.

- Организации при поступлении к ним письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не относится к их компетенции, в течение пяти рабочих дней направляют обращения для рассмотрения организациям в соответствии с их компетенцией и уведомляют заявителей в тот же срок либо в тот же срок в порядке, установленном настоящим Законом, оставляют обращения без рассмотрения по существу и уведомляют об этом заявителей с разъяснением, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращениях.

- Запрещается направлять жалобы в организации, действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда рассмотрение такой категории обращений относится к исключительной компетенции этих организаций.

Помимо этого важно помнить, что говорит Статья 15 Закона «Об обращениях граждан…», описывающая ситуацию, когда обращения оставляют без рассмотрения по существу:

Письменные обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу, если:

обращения содержат вопросы, решение которых не относится к компетенции организации, в которую они поступили, в том числе если замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, не относятся к деятельности этой организации, индивидуального предпринимателя, не касаются качества реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг…

Написанную петицию отклонили. Почему?

Хотим еще раз напомнить, что наша команда имеет большой опыт работы с обращениями граждан. При этом, мы всегда стремимся поддержать любую вашу инициативу, направленную на созидательные изменения. Мы действительно «кайфуем», увидев очередную, грамотно составленную петицию, или получив ответ по существу, который подтверждает, что мы с вами работаем не зря.

Но иногда мы действительно отклоняем написанные петиции, это решение может быть принято, исходя из законодательства и опыта, если мы видим, что решение вопроса не может быть достигнуто петицией. Возможно, вы лучше поймете наши мотивы, еще раз вспомнив, о чем говорит Статья 15 «Закона об обращениях граждан…». Их могут оставить без рассмотрения по существу, если:

- обращения не соответствуют требованиям, установленным пунктами 1–6 Статьи 12 Закона;

- обращения содержат вопросы, решение которых не относится к компетенции организации, в которую они поступили, в том числе если замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, не относятся к деятельности этой организации, индивидуального предпринимателя, не касаются качества реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- заявителем подано повторное обращение, в том числе внесенное в книгу замечаний и предложений, и в нем не содержатся новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу;

- с заявителем прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам.

Вам также стоит помнить о существовании Статьи 19 отмеченного нами выше закона, которая гласит:

Расходы, понесенные организациями, индивидуальными предпринимателями в связи с рассмотрением систематически направляемых (три и более раза в течение года) необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю, от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения (суммы, подлежащие выплате экспертам и другим специалистам, привлекаемым к рассмотрению обращений, почтовые расходы, расходы, связанные с выездом на место рассмотрения обращения, и другие расходы, за исключением оплаты рабочего времени работников, рассматривающих обращения), могут быть взысканы с заявителей в судебном порядке в соответствии с законодательством.

А в Статье 21 уточняется, что:

При поступлении повторного обращения от заявителя, переписка с которым прекращена, такое обращение оставляется без рассмотрения по существу без уведомления об этом заявителя.

Мало того, активисты не всегда понимают до конца последствия тех или иных высказываний в обращении, и мы можем приостановить или отменить отраву обращения из соображений вашей безопасности.

Напомним вам, что Часть 1 Статьи 10.2 Кодекса об административных правонарушениях гласит, что:

- …за умышленное унижение в неприличной форме чести и достоинства личности – оскорбление максимальный штраф составляет до 30 базовых величин.

Часть 2 Статьи 10.2 КоАП предусматривает ответственность за оскорбление, которое осуществлялось в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрируемом произведении, либо в средствах массовой информации, либо в информации, распространенной в Интернете, иной сети электросвязи общего пользования или выделенной сети электросвязи. В таком случае грозит штраф от 10 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо налагается штраф в размере от 10 до 200 базовых величин.

Стоит помнить также Статью 189 Уголовного кодекса «Оскорбление». В соответствии с ней, оскорбление это:

Умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме (оскорбление), в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, либо в информации, распространенной в глобальной компьютерной сети Интернет, иной сети электросвязи общего пользования или выделенной сети электросвязи.

По этой статье предусмотрен штраф, или исправительные работы на срок до двух лет, или арестом, или ограничение свободы на срок до трех лет.

Вспомним сразу и Статья 188 Уголовного кодекса «Клевета». В соответствии с ней:

Распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений (клевета), совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания за клевету или оскорбление, – наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, либо соединенная с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, –

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет. 

На написанное обращение не пришел ответ. В чем причина?

Сразу отметим, что если ваше обращение соответствует всем требованиям законодательства, а его тематика стоит острым вопросом в обществе, то, возможно, ответ на ваш вопрос уже публиковался в открытых источниках. Здесь стоит вспомнить Статью 251 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц», регламентирующую рассмотрение обращений, имеющих массовый характер. 

Исходя из нее, следует:

1.Если поступающие письменные и (или) электронные обращения аналогичного содержания от разных заявителей носят массовый характер (более десяти обращений), ответы на такие обращения могут размещаться на официальном сайте организации в глобальной компьютерной сети Интернет без направления ответов (уведомлений) заявителям.

2.После размещения на официальном сайте организации в глобальной компьютерной сети Интернет информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, последующие письменные и (или) электронные обращения аналогичного содержания не подлежат рассмотрению и ответы (уведомления) на них заявителям не направляются.

Довольно редко ответ на обращение не приходит без причины. В таком случае мы, по истечении срока на ответ, посылаем жалобу в вышестоящую организацию на бездействие ответственного лица. Для этого не нужно дополнительно собирать подписи, данная процедура проста и уже отработана нашей командой.

Почему не все получают ответ на петицию лично?

Стоит помнить, что за каждым коллективным обращением стоит тридцать и более заявителей. И все они имеют равную ответственность за петицию (независимо от того, кто их них инициатор создания петиции), а, соответственно, все имеют право ознакомиться с ответом на петицию. Но при этом по закону получатель ответа на петицию может быть только один. Поэтому мы указываем контакты модератора, и он размещает ответ на нашем портале, чтобы его могли увидеть все подписавшиеся.

Чтобы подружить вас с необходимыми знаниями, сошлемся на Статью 22 Закона «Об обращении граждан….». Второй и третий пункты гласят: 

- Коллективные обращения тридцати и более заявителей в организации по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат рассмотрению с выездом на место, если иное не вытекает из этих обращений.

- В случае, если в коллективном обращении указан заявитель, которому необходимо направить ответ, ответ на такое обращение направляется этому заявителю с просьбой проинформировать других заявителей. В ином случае ответ на коллективное обращение направляется первому в списке заявителю, указавшему адрес своего места жительства (места пребывания), с просьбой проинформировать других заявителей.

А Статья 25 этого же закона уточняет, что «ответы на электронные обращения направляются посредством системы учета и обработки обращений». 

Мне кажется, что на сайте некоторые ответы размещаются с опозданием. Почему так происходит?

Получение, обработка и размещение ответа — процесс, который занимает время. Их должны отследить и обработать юрист и модератор. Стоит помнить, что мы размещает ответы ежедневно, но при большом количестве ответов полученных в один день, часть из них может быть размещена на следующий день.

Критически важно обратить внимание на то, что в ответе вы видите дату, «установленную организацией-ответчиком», а не дату получения нами ответа. Это значит, что мы часто получаем ответы, в которых указана дата, не соответствующая реальности (есть примеры получения ответов с месячной задержкой). Но чаще всего это ответы, собранные за неделю ответственным лицом и отправленные нам в пятницу вечером (Это не узаконенное правило, а замеченная нами практика).

(картинка кликабельна)