Письма «для галочки». Как активисты обжаловали формальные ответы чиновников и выигрывали

Бюрократическая машина непобедима — одна из самых демотивирующих мыслей, останавливающая всякое желание проявлять свою гражданскую позицию. Вы можете услышать мнение, что нет смысла бороться с «ветряными мельницами», потому что на стороне чиновника огромная бюрократическая машина, а ты — всего лишь песчинка, попавшая между ее шестернями: перетрут в труху и не заметят. Знайте, что это не так.

Идея о том, что сотрудники госаппарата слишком заняты важными делами, чтобы обращать внимание на ваши жалобы и предложения, активно культивируется самими чиновниками. В первую очередь для того, чтобы держать активистов на безопасном расстоянии. Но на самом деле термин «слуга народа» очень четко обозначает реальное положение вещей. Даже в нашей стране бюрократ обязан подчиняться закону. А если он это забыл, будет очень полезно ему напомнить. Напоминание не помогло? Тогда есть возможность заставить выполнять свои должностные обязанности или даже привлечь к ответственности за бездействие или халатность.

Сегодня мы рассмотрим несколько примеров, когда «ответ для галочки» не удовлетворил составителей петиции, и они его обжаловали.

Позаботились о деревенских детях

В октябре 2021 года жители деревни Михалово, расположенной в Раковском сельсовете, написали петицию в Воложинский райисполком, в которой рассказали о том, что школьники, живущие в деревне, каждый учебный день проходят до 2 километров пешком, чтобы сесть на автобус. Значительная часть этой дороги пролегает через темные участки улицы, не оборудованные освещением, и лесополосу. Понятно, что зимой, когда поздно светлеет и рано темнеет, это практически постоянная ходьба в полной темноте.

Авторы петиции просили обеспечить заезд школьного автобуса в деревню Михалово, организовать остановки общественного транспорта, освещение на улицах по пути к остановочным пунктам, оборудовать освещённые пешеходные переходы и установить информирующие дорожные знаки.

В ответе, который пришел из исполкома, было указано, что с 22 ноября 2021 года организован подвоз учащихся из д. Михалово школьным автобусом, который совершает 4 рейса: по два в первую и вторую смену. При этом, чиновники отметили, что неосвещенные участки дороги, указанные в обращении, не входят в улично-дорожную сеть населенных пунктов, а для оборудования освещения пешеходного перехода необходима разработка проектно-сметной документации, финансирование которой в 2021 году не запланировано.

Возможно, кого-то такой ответ бы устроил: добились того, что детям не приходится ходить по несколько километров в темноте, и то хлеб. Но составители петиции решили «дожимать».

В своей жалобе, направленной уже в Минский облисполком, жители Михалово отметили, что не нашли ответов по существу на некоторые поставленные вопросы, а полученные ответы остались не ясными и не решающими существующие проблемы. Они отметили, что на их встрече с зампредом Воложинского райисполкома и представителями жилищно-коммунальных и дорожных служб, было обещано, что нормальные остановки общественного транспорта будут оборудованы до конца 2021 года.

Помимо этого, авторы петиции попросили определить и уведомить, к компетенции какой государственной организации относятся неосвещённые участки дорог и улиц, по которым люди вынуждены передвигаться в абсолютной темноте. После обжалования дело продвинулось еще на шаг вперед. Вопрос с освещением не решился, однако местным властям было дано поручение обустроить три остановки для посадки-высадки школьников, а также установить дорожные знаки. Что в итоге и было сделано.

Привели в порядок привокзальную площадь и доказали неправоту чиновника

В июле 2021 года жители Смолевичей обратились в исполком с просьбой привести в порядок привокзальную площадь. В петиции они отметили, что эта территория находится в запущенном состоянии: асфальт старый, неровный, с ямами. Горожане требовали демонтировать остатки фундамента старой остановки, положить новый асфальт и нанести на него нормальную дорожную разметку, которая позволит разделить транспортные потоки пешеходов и автомобилистов.

Вскоре пришел короткий ответ: «в 2021 году выполнение работ по благоустройству привокзальной площади в районе ж/д ст. "Смолевичи" не запланировано». Судя по всему, чиновник, написавший его, был уверен, что такого «отфутболивания» будет достаточно, но оказалось, что он просчитался.

Авторы петиции не были удовлетворены отпиской, и направили жалобу в Минский облисполком, в которой уточнили: «Ответ Смолевичского райисполкома считаем не соответствующим требованиям Закона об обращениях граждан в части полного, всестороннего и объективного рассмотрения обращений и направления мотивированных и обоснованных ответов гражданам».

Они повторно задали три вопроса:

- Будет ли внесены в план работ на 2022 год работы по реконструкции привокзальной площади в Смолевичах?

- В какие сроки будет произведен ямочный ремонт территории и демонтаж старого фундамента остановки?

- Как часто производится уборка территории привокзальной площади от мусора и снега?

Также составители петиции потребовали привлечь к ответственности чиновника, который ответил им на первую петицию.

Сработало! В сентябре 2021 года пришел ответ из Облисполкома. Жителям Смолевичей сообщили, что в связи с выделением дополнительного бюджетного финансирования принято решение о проведении работ по благоустройству и ямочному ремонту территории и по демонтажу старого фундамента бывшего остановочного павильона. Работы обещали выполнить уже в осенний период 2021 года. Также отмечалось, что привлечь к ответственности должностное лицо за нарушение законодательства в части ненадлежащего рассмотрения обращения невозможно в связи с освобождением от занимаемой должности исполнителя по обращению.

По большому счету, можно сказать, что эта петиция, и последовавшая за ней жалоба — пример того, как городские активисты, проявив настойчивость, полностью достигли своих целей. Конечно, очень важным моментом в этой истории, повлиявшим на успех, можно считать грамотно составленную и юридически обоснованную жалобу. Но вы должны понимать, что наши юристы всегда готовы прийти вам на помощь и оказать содействие в доработке обращения до такого «пробивного» состояния.

Заставили городские власти задуматься о строительстве спортивной площадки

В заключении хотелось бы вам напомнить историю, которая произошла в Мозыре, когда местный житель вместе со своими единомышленниками пытаясь добиться от руководства города строительства детской спортивной площадки в своем районе. Очень подробно о происходившем мы рассказывали в отдельной статье, обязательно ее прочитайте, если еще не видели. Суть же этой истории сводится к тому, что вначале чиновники совершенно не хотели видеть проблему, но активисты не отступили, и продолжали «давить» по всем возможным направлениям.

В итоге, после обжалованных ответов, власти все же согласились рассмотреть вопрос устройства спортплощадки при наличии финансирования. Но тут прогремели выборы 2020-го, после которых автор петиции принял решение приостановить свою деятельность.

Кто-то скажет, что надежда на решение этого вопроса по-прежнему остается слабой — мол, чиновники могут обещать рассмотреть что угодно, но не сделать этого. Однако мы считаем иначе. Важно понимать, что в начале этой истории чиновники категорически не видели проблему вообще, а к финалу не просто признали ее существование, но и документально подтвердили готовность обсуждать вопрос в дальнейшем. Это дает активистам огромное поле для «маневров», переговоров, попыток довести проект до конца.

Мы надеемся, что автор все же вернется к этому кейсу, и доведет его до победы на все 100% — потенциал для этого есть.