Помогать — с разрешения. Чем новый указ Лукашенко грозит медицинской благотворительности

7 сентября 2026 года Лукашенко подписал указ № 304 «О фондах и благотворительной деятельности в сфере здравоохранения». Новые ограничения вводятся в стране, где после 2020 года власти уже разгромили большую часть независимого общественного сектора. Именно в такой среде сегодня приходится организовывать помощь больным и сотрудничать с зарубежными благотворителями. Теперь препятствий может стать еще больше.

Один из первых задокументированных «результатов» уже есть. Центр помощи «Вера», тесно сотрудничающий с нынешней властью и церковью, 11 сентября объявил о приостановке сбора для Валерии Касперович — до открытия отдельного благотворительного счета. Организация прямо связала это решение с новым указом. Это еще не окончательная потеря помощи, но уже остановка сбора ради выполнения новых требований. Пока организаторы переоформляют документы, потребность человека в лечении никуда не исчезает.

Официальное объяснение необходимости подписания указа — прозрачность и предотвращение злоупотреблений. Мол, проверять целевое использование пожертвований необходимо. Но оценивать такие правила нужно и по другому критерию: становится ли человеку проще и быстрее получить помощь?

Новые требования дают основания опасаться обратного. Для фондов, работающих в медицинской благотворительности, устанавливается минимальный размер имущества: 200 базовых величин для местных и 2 000 — для республиканских и международных. Появляются дополнительные ограничения расходов и требования к организации сборов. Для небольшой инициативы это может означать необходимость сначала найти ресурсы для собственного соответствия правилам — и только затем собирать на лечение.

Судя по анализу Lawtrend, средства медицинского сбора запрещено направлять на зарплаты работников и материально-техническое обеспечение организатора. Одновременно предусмотрена отчетность перед местными властями; сведения вправе запрашивать также налоговые органы, Минздрав и Минюст. На предоставление информации отводится не более трех рабочих дней.

Благотворительность — не бизнес по продаже чужого несчастья. Но у нее есть расходы: бухгалтерия, связь с клиниками, проверка документов, сопровождение семей. Если оплачивать эту работу из целевого сбора нельзя, деньги придется искать отдельно. Само по себе требование не доказывает намерения задушить фонды. Однако оно создает вполне понятный риск: меньше работающих инициатив, больше задержек и меньше возможностей помочь.

Для зарубежного донора возникает дополнительная неопределенность: сможет ли партнер принять пожертвование и вовремя им воспользоваться? Контроль здесь существовал и раньше. Декрет № 3 от 2020 года уже предусматривал регистрацию иностранной безвозмездной помощи организациям в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами президента и запрещал использование подлежащей регистрации помощи до получения удостоверения. Новый указ добавляет требования к уже зарегулированной системе. При этом утверждать, что теперь все иностранные пожертвования обязательно перечисляются государству, оснований нет.

У этой истории есть и политический контекст. Помощь пострадавшим от репрессий уже приходится организовывать с оглядкой на безопасность. BYSOL прямо предусматривает анонимные сборы для людей, которым угрожает преследование; на сайте фонда есть сборы для получателей внутри Беларуси с измененными в целях безопасности данными. Это показывает, насколько ненормальными стали условия обычной человеческой солидарности в нашей стране.

Медицинские сборы и помощь политзаключенным нельзя юридически смешивать. Но политический вопрос у них общий: имеет ли человек право на поддержку независимо от отношения государства к нему? Деление общества на «правильных» и «неправильных» превращает доступ к помощи в инструмент наказания. Когда опасно не только просить, но и помогать, наказание распространяется далеко за пределы тюремной камеры.

В этой системе самостоятельная солидарность выглядит подозрительной уже потому, что возникает без команды сверху. Власть словно проецирует на общество собственную логику: за каждым сбором нужно искать выгоду, за каждой инициативой — управляемого посредника. Но подозрительность чиновника не должна становиться дополнительным препятствием между больным человеком и лечением.

Возможная цель новых правил — сделать независимую помощь еще более зависимой от государственных решений. Это версия, которую предстоит проверять по практике применения указа. Возможные выгодополучатели — контролирующие ведомства и организации, которым легче выполнять новые требования благодаря ресурсам и административным связям. Они могут получить больше влияния и пожертвований, если небольшие инициативы отступят.